目前，各地正按照國(guó)家能源局此前發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），積極探索市場(chǎng)化的電力輔助服務(wù)機(jī)制。
激活電力輔助服務(wù)因子
電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)。近年來，隨著新能源迅猛發(fā)展，電網(wǎng)靈活性提升顯得越來越重要，電力輔助服務(wù)則是提高電網(wǎng)靈活性的重要手段之一，其中調(diào)峰、備用等能力對(duì)新能源消納的作用至關(guān)重要。因此，市場(chǎng)化的電力輔助服務(wù)機(jī)制亟待建立。
作為新能源發(fā)展大省，甘肅近年來已建設(shè)完成裝機(jī)容量1277萬千瓦的“風(fēng)電三峽“，光伏發(fā)電裝機(jī)容量也高達(dá)693萬千瓦，新能源裝機(jī)占比達(dá)40%。新能源裝機(jī)容量和比重快速增加，造成電網(wǎng)運(yùn)行情況復(fù)雜、火電廠供熱和發(fā)電矛盾日益突出、棄風(fēng)棄光嚴(yán)重，以及電力輔助服務(wù)利益關(guān)系日趨復(fù)雜等問題。在這種情況下，建立市場(chǎng)化的電力輔助服務(wù)機(jī)制，解決調(diào)峰和供熱的矛盾迫在眉睫。為此，經(jīng)過一年多的籌備建設(shè)，甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)近日開市，成為西北第一家正式運(yùn)營(yíng)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
甘肅電力相關(guān)人士介紹：“市場(chǎng)建立多品種、多形式、多主體的輔助服務(wù)交易，涉及實(shí)時(shí)深度調(diào)峰、火電啟停、電儲(chǔ)能等類型，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，體現(xiàn)輔助服務(wù)價(jià)值，激發(fā)電廠參與輔助服務(wù)的積極性，深度挖掘火電機(jī)組調(diào)峰潛力，實(shí)現(xiàn)火電機(jī)組‘要我調(diào)峰’到‘我要調(diào)峰’的轉(zhuǎn)變?！?/span>
同時(shí)，該市場(chǎng)將積極鼓勵(lì)可中斷負(fù)荷等用電側(cè)市場(chǎng)培育，在確保甘肅電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的前提下，系統(tǒng)全面解決電網(wǎng)運(yùn)行困境，緩解調(diào)峰和供熱矛盾，促進(jìn)新能源消納。
現(xiàn)貨交易持續(xù)增長(zhǎng)是條件
2017年11月，國(guó)家能源局發(fā)布了《方案》，提出全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）工作三個(gè)階段：2017年-2018年，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平；2018年-2019年，探索建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制；2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。
據(jù)了解，國(guó)外成熟電力市場(chǎng)中調(diào)峰是通過現(xiàn)貨市場(chǎng)里的日前、日內(nèi)（或平衡）交易實(shí)現(xiàn)的，輔助服務(wù)市場(chǎng)則主要是各種備用容量。也就是說，輔助服務(wù)市場(chǎng)的建立和優(yōu)化需要良好的現(xiàn)貨市場(chǎng)條件。為此，國(guó)家電網(wǎng)公司自去年以來，大力推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)通過現(xiàn)貨交易消納可再生能源69.22億千瓦時(shí)（其中水電12億千瓦時(shí)、新能源57.22億千瓦時(shí)），有效緩解了可再生能源消納矛盾，提高了跨區(qū)通道利用率。“今年將積極推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，循序漸進(jìn)形成統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，打破省間壁壘，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。”國(guó)網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳此前表示。一季度，該公司經(jīng)營(yíng)區(qū)累計(jì)完成新能源跨省跨區(qū)交易電量188.94億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)65.22%，其中新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易外送電量28.69億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)113%。
隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的持續(xù)增長(zhǎng)，為各地落實(shí)《方案》、建設(shè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。除甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開市外，華北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)也將啟動(dòng)?？梢灶A(yù)見的是，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將隨著電改的深化，逐步建設(shè)、完善。
完善電力交易品種是關(guān)鍵
《方案》指出，將完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，其中包括鼓勵(lì)采用競(jìng)爭(zhēng)方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機(jī)組，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實(shí)時(shí)交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù)；鼓勵(lì)自動(dòng)發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償；鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。
因此，通過電力輔助服務(wù)市場(chǎng)提高電網(wǎng)靈活性、促進(jìn)新能源消納，豐富的市場(chǎng)交易品種不可或缺。截至目前，北京電力交易中心會(huì)同有關(guān)省電力交易中心積極采取市場(chǎng)化交易機(jī)制，已實(shí)施10個(gè)促進(jìn)清潔能源消納的相關(guān)市場(chǎng)化交易品種，其中7個(gè)交易品種已做到常態(tài)開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易、清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。
為使各發(fā)電企業(yè)公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行電網(wǎng)安全調(diào)峰義務(wù)，國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見稿）》明確指出，推動(dòng)燃煤自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，公平參與市場(chǎng)交易。同時(shí)要求，擴(kuò)大清潔能源消納，鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏、水電和高效大機(jī)組采取市場(chǎng)化手段替代燃煤自備電廠發(fā)電，增加清潔能源消納空間，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。
此外，去年以來，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門還相繼出臺(tái)了有序放開發(fā)用電計(jì)劃、開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)、開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易等一系列政策和規(guī)則，正以密集的組合拳方式推動(dòng)電改，促進(jìn)新能源消納。
